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Quant à la réforme de ce fait envisagée, elle tourne autour de quatre axes principaux à savoir: la définition des termes relatifs aux jeux de divertissement ainsi qu'au régime juridique applicable à ceux-ci; le renforcement du rôle de l'Etat dans l'optique de garantir la sincérité; la transparence et la régularité des jeux; l'encadrement du secteur et la prise en compte des principes tels que la prévention des effets négatifs des jeux de hasard. Les griefs des députés étaient surtout portés sur l'institution d'un fonds spécial de soutien au secteur des jeux, et la mise en place d'un régime fiscale propre au secteur des jeux, soit 2%. Somme jugée dérisoire par certains élus pour qui ce secteur enrichi un petits groupe d'individus et pousse de nombreux enfants à la dérive. « Il y a des points sur lesquels le texte achoppe. Notamment sur la création de ce fonds spécial du soutien des jeux, sous la forme de compte d'affectation spéciale. La plupart des parlementaires ne comprennent pas le but fondé de la création de ce fonds », a déclaré l'honorable Jean Simon Ongola dans les colonnes de Mutations du 1 er juillet.
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» « Cette transformation du secteur des jeux de hasard a créé des défis nombreux et complexes. Pour y faire face, plusieurs Etats ont rapidement réajusté leur dispositif juridique et institutionnel de gestion des jeux de hasard…' a-t-il fait connaitre citant certains pays comme la France, le Maroc, le Cameroun qui ont encadré les jeux de hasard dans leur pays par une loi « En Côte d'Ivoire, le secteur des jeux de hasard est régi depuis près d'un demi-siècle, par deux dispositifs légaux adoptés en 1970. Il s'agit de la loi n°70-208 du 20 mars 1970 portant création de la Loterie Nationale de Côte d'Ivoire et de la loi n°70-575 du 29 septembre 1970 portant interdiction des loteries. Cette seconde loi tend à interdire les tombolas et les loteries de toute espèce, sur toute l'étendue du territoire national, à l'exception de celles organisées par la Loterie nationale. Ces deux textes de lois ont été ultérieurement complétés par le décret n°98-371 du 30 juin 1998 portant règlementation des établissements de jeux de hasard modifié par le décret n°2009-29 du 12 février 2009.
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» D'ENORMES PERTES POUR L'ECONOMIE IVOIRIENNE La prolifération des jeux de hasard illicites et clandestins a sans nul doute des conséquences fâcheuses sur l'économie ivoirienne. Qui perd d'importantes ressources en termes de taxes évaluées en dizaines de milliards de nos francs « A cet égard, il a été identifié, au niveau des paris sportifs, plus de cinq cents (500) sites internet proposant des jeux en ligne accessibles depuis la Côte d'Ivoire sans autorisation. Le chiffre d'affaires annuel réalisé par ces sites est estimé à six milliards (6 000 000 000) de francs CFA, soit une perte fiscale de cent quatre-vingts millions (180 000 000) de francs CFA pour l'Etat. En outre, une étude réalisée en 2018, par la LONACI, révèle qu'il s'est développé sur le territoire ivoirien un jeu illicite appelé « Loto Ghanéen ». Les organisateurs de ce jeu disposent de près de cinq mille (5000) points de vente et réaliseraient au moins un chiffre d'affaires annuel de plus de trente-six milliards (36 000 000 000) de francs CFA.
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La fiscalité du secteur appliqué à ce chiffre d'affaire, représenterait un manque à gagner d'environ un milliard quatre-vingt millions (1 080 000 000) de francs CFA pour l'Etat. Enfin, des ressortissants chinois ont installé trois cents (300) machines à sous, dans plusieurs villes et villages du pays, en violation des textes en vigueur. Selon les informations recueillies auprès de la LONACI, cette activité illégale réalise un chiffre d'affaire annuel d'environ un milliard quatre cent seize millions huit cent soixante-sept mille cent vingt (1 416 867 120) francs CFA et entraine également pour l'Etat un préjudice fiscal de quarante-deux millions cinq cent six mille quatorze (42 506 014) francs CFA. » a-t-il relevé avant de faire noter la destination de ces fonds illicites brassés dans les jeux de hasard illicite« En plus de cet énorme préjudice subi par l'Etat, il est à noter que ces jeux de hasard illicites constituent un terreau favorable à la réalisation d'activités criminelles telles que le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme.
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Au titre des nombreuses solutions retenues pour l'assainissement du secteur, il faut noter la mise en place d'un cadre institutionnel constitué, essentiellement, par une autorité de régulation des jeux de hasard. En somme, le texte prend en compte les orientations du Gouvernement en matière de réglementation, de meilleures pratiques et de gouvernance des jeux de hasard. » a-t-il signifié avant de faire noter à nouveau que « Le projet de loi comprend soixante-onze (71) articles répartis en huit titres ». Une fois de plus, le Ministre de l'Economie et des Finances a fait preuve de grande maitrise au cours des débats devant les Sénateurs. A force d'arguments pertinents, d'explications claires, il a réussi à adresser l'ensemble des préoccupations des membres de la CAEF qui ont adopté à l'unanimité le projet de loi portant régime juridique des jeux de hasard. SERCOM MEF
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